Все выводы, что будут изложено в этом сообщении не претендуют на истину и являются лишь моим личным мнением, основанным на обобщении данных открытых источников.
Как известно, госавиация есть в следующих структурах: МО, ФСБ, МВД, ФТС, МЧС, Роскосмос, ДОСААФ. Сразу стоит отметить, что у МО до реорганизациий последних лет кроме ВВС, была своя авиация у ВМФ, РВСН, КВ, ВДВ, войск РХБЗ, 12 ГУ. Среди авиации МВД также есть две отдельные службы - авиация ВВ и собственно авиация МВД в виде авиаиотрядов специального назначения. Несмотря на наличие столь большого числа структур госавиации согласно п.15 ФАП государственной регистрации государственных воздушных судов (утв. приказом Минобороны РФ от 28 ноября 2002 г. №460) регистрационные номер выделяется всем этим структурам Главным штабом Военно-воздушных сил. То есть весь первичный учет идет именно в ВВС.
Согласно п. 4-6 вышеуказанного ФАПа:
Государственную регистрацию государственных воздушных судов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Главное командование Военно-воздушных сил (Управление технической эксплуатации и войскового ремонта авиационной техники и вооружения Военно-воздушных сил).
Государственную регистрацию государственных воздушных судов других федеральных органов исполнительной власти и организаций проводят федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие организацию деятельности и оперативное управление деятельностью подведомственной им государственной авиации.
Государственная регистрация государственных воздушных судов федеральных органов исполнительной власти, не имеющих органа государственной регистрации, и организаций осуществляется в других федеральных органах исполнительной власти на основании заключенных соглашений.
Свои органы гос. регистрации ВС есть:
у МЧС - Управление авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России,
у ФСБ - Управление авиации ФСБ РФ,
у МВД (только для авиации МВД, без авиации ВВ МВД) - Центра авиации МВД РФ,
был у РОСТО - Центр гос. регистрации и сертификации леталтельных аппаратов (ЦГРСЛА) РОСТО.
Оставшиеся органы гос. власти, имеющей гос. авиацию, пользуются услугами:
ФТС - МО РФ, а ранее РОСТО;
Роскосмос и ВВ МВД, а также нынешний ДОСААФ - МО РФ.
Позволю себе передположить, что первично ГШ ВВС выделил для госавиации иных органов исполнительной власти, имеющих свои органы гос. регистрации ВС, определенные диапазоны номеров, такие как:
АОСН МВД РФ:
RF-21001 - RF-2101* - Ка-226
RF-28958 - RF-29011 - Ми-8 и вертолеты иностранного производства
ФСБ РФ:
RF-0605* - Ми-26
RF-23100 - RF-23199 - Ми-8
RF-2625* - RF-2628* - Ан-26
RF-28500 - RF-28540 - Ми-8, Ансат
RF-7201* - RF-7202* - Ан-72
RF-7632* - Ил-76
МЧС РФ:
RF-3112* - RF-328**
РОСТО:
RF-00100 - RF-012**
RF-0233* - RF-0288*
RF-14***
RF-2043*
RF-3835* - RF-3838*
RF-677**
Для части ВС ВВ МВД РФ также видно, что были выделены определенные дипазоны:
RF-17550 - RF-17560 - Ми-26
RF-34219 - RF-34330 - Ми-8
RF-563** - Ан-26
А вот Ил-76 ВВ идут как-то вразнобой (7680*, 7682*, 86925, 8688*), возможно подряд с ВС такого же типа самого МО (мы просто пока не знаем ни одного Ил-76 МО с регистрацией RF).
Аналогично для ФТС заметен дипазон RF-4388*, для Л-39 Роскосмоса - RF-4383*-RF-4384*.
Таким образом, заметно, что применен принцип как ведомстенного деления, так и деления по типам ВС.
У МЧС применен же принцип деления по месту базирования:
RF-3112* - RF-3113* - в/ч 15543, Красноярск
RF-3135* - в/ч 28611, Хабаровск
RF-3275* - RF-3278* - ФГУАП МЧС, Жуковский
RF-3282* - в/ч 42663, Владимир
Среди оставшихся бортов самого МО можно увидеть как принцип деления по типу ВС, так и по принадлежности к определенным видам/родам/соединениям войск:
RF-17562 - RF-1757* - 12 ГУ МО РФ, Ми-8
RF-4732* - 12 ГУ МО РФ, Ан-26
RF-153** - ЦСК ВВС
RF-190** - ВВС, ex-Малинские Ми-8
RF-337** - ВМФ, ЧФ, Су-24
В то же время Ан-26 как ВВС, так и КВ получали первоначально номера RF-3600* - RF-361**. Возможно, что и для Ту-134 сначала были выделены диапазоны RF-6515*, 6599*, 660**.
Ну а вот с периодом массового и повального присвоения номеров RF, похоже, от принципа присвоения номеров по типу ВС, а полностью перешли на выделение диапазанов номеров для определенного вида/рода/соединения войск:
RF-903** - RF-904** - РВСН
RF-908** - RF-909** - 2-е К ВВС и ПВО
RF-913** - RF-914** - вертолетные уапы
RF-918** - 2-е К ВВС и ПВО
RF-919** - RF-925** - 1-е К ВВС и ПВО
RF-921** - RF-922** - 4 ЦБП и ПЛС
RF-923** - RF-925** - 1-е К ВВС и ПВО
RF-929** - К ДА
RF-930** - RF-938** - 4-е К ВВС и ВПО
RF-9395* - RF-942** - К ДА
RF-945** - RF-948** - уапы (Ртищево, Борисоглебск)
RF-950** - RF-952** - 3-е К ВВС и ПВО
RF-953** - RF-956** - 4-е К ВВС и ВПО
RF-958** - 4-е К ВВС и ВПО