Споттеров, т.е. граждан (и и ЛбГ) и не может там быть.
Индивидуальный фотограф (гражданин, иностранец и лицо без гражданства), не заявляющий инициативно о коммерческой ангажированности, осуществляющий фотосъемку в публичном месте по-умолчанию не может подпадать под регулирование в этой части и на такой территории, устанавливаемое самим субъектом оказания услуг и (или) владельцем территории, за исключением случаев, когда такое регулирование предусмотрено нормативными акатми государственных...и не противоречит иным охраняемым правам граждан.
В целом документ вредный, очевидно вышел из-под пера жадных маркетологов и "вице-" по общим вопросам, в некоторых положениях вступает в противоречие с Законом о СМИ, после двух-трех конфликтов будет оспорен СМИ.