Вы в самом деле верите, что принимающие стратегические решения слушают советников,..
Да, именно так дела и обстоят - причём "от сотворения мира".
На стратегическом уровне у людей просто нет времени шляться по форумам.
Поэтому любой топ, начиная с какого-то уровня, начинает смотреть на мир глазами секретарей / помощников / консультантов. И чем выше он сидит - тем меньше он видит "самостоятельно".
Я это не один год наблюдал "сблизи", поскольку мой близкий родственник работал сначала секретарём, а потом и главой аппарата у весьма высокопоставленного лица.
Понятно, что всё определяет набор этих самых советников. Однако здесь работает простое правило: "
Первосортные помощники бывают только у первосортных руководителей; у второсортных руководителей помощники - третьего сорта".
И вот именно здесь порылась собака. Оные третьесортные секретари / помощники / консультанты, стремясь сохранить тёплое местечко под афедроном, начинают работать по принципу "У2" (х/ф "Доживём до понедельника") -
угадать и
угодить.
Результаты такой "организации труда" можно легко увидеть. Если говорить о "наиновейшей" истории РФ - то начиная от ГКЧП и кончая февралём прошлого года.
а исполнители имеют возможность навязать отцам свое видение проблемы?
А тут уже вопрос в том, кого вы считаете исполнителем.
На любой бюрократической бумажке обычно имеется графа, которая так и называется "Исполнитель". Вот оный исполнитель вполне в состоянии "
навязать отцам своё видение проблемы". При условии, конечно, что он "допущен к телу". Или пользуется доверием у своего непосредственного начальника, который - в свою очередь - "допущен к телу".