Американцы в свое время сильно обожглись на программе Space Shuttle, которая предусматривалась как безальтернативный транспорт на НОО. Сначала после «Челленджера» под угрозой оказался запуск любых тяжёлых космических аппаратов (которые предполагалось выводить исключительно челноками, и в военных нуждах – в том числе), а после «Колумбии» и окончания программы США временно остались без пилотируемой космонавтики. С тех пор было решено иметь в запасе «каждой твари по паре» (особенно в том, что касается ракет для пилотируемой программы и запусков спутников для военных).
Ну и лобби «традиционных подрядчиков» никто не отменял.