По другому это можно назвать "вынужденное признание невозможности достижения ранее названных целей".
Что в переводе на язык родных осин означает, что ранее цели назывались "от фонаря".
Эта уже ваша трактовка. Весьма своеобразная.
Ибо оные 27 млрд. рублей вообще-то нужно освоить. То есть не просто положить в чей-то карман, а заплатить конкретным исполнителям, которые должны будут что-то конкретное сделать. Что потребует времени, бо Гарри Поттеров с волшебными палочками у этих исполнителей нет.
Выделение денег = сдвижке сроков.
Опять же, это ваша трактовка.
Но вы тренируйтесь - бо это не последнее проявление "реализма в постановке целей".