Те нормы были созданы совершенно по другим принципам, нежели FAR и JAR, которые от мала до велика были согласованы между собою вплоть до номеров пунктов и подпунктов, в каждом из которых говорилось об одном и том же.
Таким образом, как либо зачесть наши госиспытания по тем НЛГС не представлялось возможности в принципе. Поэтому, для обеспечения, возможностей, взаимного признания сертификатов и были созданы отечественные АП, фактически, являвшиеся переводом FAR, с метрической системой единиц и некоторым количеством более строгих условий, которыми в СССР не могли поступиться.