где это написано, в каком документе? Для беспилотных ВС ГА есть такое правило (но не везде и всюду), для пилотируемых ВС действует по прежнему ст.70 ВЗК, а также Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 N 138(ред. от 29.03.2024)"Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации":
Посмотреть вложение 843145
Это вы с чем то спутали, ну и в приграничных районах нужен план. А так, читаем
в) класс G - разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по
приборам и правилам визуальных полетов. Эшелонирование воздушных судов не
производится. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным
обслуживанием. Для всех полетов на высотах ниже 3000 м действует ограничение по
скорости, составляющее не более 450 км/ч. Воздушные суда, выполняющие полеты по
правилам полетов по приборам, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с
органом обслуживания воздушного движения (управления полетами). При полетах
воздушных судов по правилам визуальных полетов наличие постоянной двухсторонней
радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) не
требуется. При выполнении всех полетов воздушных судов наличие разрешения на
использование воздушного пространства не требуется.
Что и понятно, кому нужен нафиг это план если там нет ни радиосвязи ни радарного покрытия?