рекомендации по обеспечению безопасности могут вытекать из различных источников,
----
Могут вытекать. И регулярно вытекают.
Хотя вытекание это абсолютно неэффективно.
А ИБП выдана не про "различные источники", а по конкретному случаю.
И если нет кррректирующих мер в рамках ГосСУБП в виде изменений правил, но есть некие рекомендации - это должно означать выполнить оценку риска по вполне конкретным выявленным опасностям.
Речь шла исключительно о понимании формулировок Приложения 13 ИКАО.
При их прочтении надо учитывать еще и положения раздела "Редакционная практика", содержащегося в Предисловии.
Для быстрого определения статуса каждого положения принят следующий порядок: Стандарты печатаются светлым прямым шрифтом, Рекомендуемая практика – светлым курсивом с добавлением впереди слова Рекомендация; примечания – светлым курсивом с добавлением впереди слова Примечание.
Приложения ИКАО содержат как "Стандарты", единообразное применение которых признается необходимым для обеспечения безопасности и регулярности международной аэронавигации и которое Договаривающиеся государства будут соблюдать согласно Конвенции, так и "Рекомендуемую практику", единообразное применение которой признается желательным в интересах безопасности, регулярности и эффективности международной аэронавигации, и которое Договаривающиеся государства будут стремиться соблюдать в соответствии с Конвенцией.
.