зачем тратить такое длительное время на пролонгацию простоя самолета (45 дней плюс время на обработку и подготовку ответов - это сотни млн. баксов (если не больше) прямых убытков для Боинга)?
Уведомление о предлагаемом нормотворчестве ( NPRM )
Хотя это не требуется Конституцией США , NPRM требуется и определяется Законом об административных процедурах . Конгресс США создал требование , чтобы просветить агентства и заставить их слушать комментарии и опасения людей , которые, вероятно , будут затронуты регуляцией. Федеральное управление гражданской авиации (FAA), Федеральная комиссия по связи (FCC), Национальные телекоммуникации и информации администрации (NTIA) и Агентство по охране окружающей среды (EPA) являются примерами учреждений , подпадающих под NPRM.
NPRM публикуется в Федеральном реестре
и обычно дает 60 дней для общественного обсуждения от любой заинтересованной стороны и
дополнительные 30 дней для ответных комментариев. Оригинальные комментарии могут все еще быть сохранены в окне комментариев ответа. Хотя это нормальный метод установления правил агентства, создание чрезвычайных правил может обойти процесс NPRM. Уведомление не требуется публиковать в Федеральном реестре, если все лица, на которые оно распространяется, названы и лично вручены с его копией.
Каждое уведомление, опубликовано ли оно в Федеральном реестре или вручено лично, включает в себя:
- Указание времени, места и характера предлагаемой процедуры нормотворчества;
- Ссылка на орган, под которым он выпущен;
- Описание предметов и связанных с этим вопросов, а также содержание и условия предлагаемого регламента;
- Заявление о времени, в течение которого должны быть представлены письменные комментарии; и
- Заявление о том, как и в какой степени заинтересованные лица могут участвовать в процессе.
NPRM часто предшествует
уведомление о запросе (
NOI ), в котором комментарии приветствуются, но еще не было предложено никаких правил. Комментарии, полученные в этот период, позволяют агентству лучше подготовить NPRM, принимая более обоснованные решения по предложениям. За NPRM может последовать
дополнительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве (
FNPRM ), если комментарии от первоначального
NPRM вынуждают агентство радикально изменить предложение до такой степени, что требуются дополнительные комментарии. Правила дорабатываются, когда выдается отчет и заказ (R & O), который может быть
дополнен вторым R / O (или более) в продолжающемся процессе (таком как переход DTV ).