Текущие собственники-государство! В лице областных властей. Федеральная власть им их отдала. Допустим вернут. И что? Что изменится?А те кто есть, хотят чтобы им отсыпали? Готовы к этому? Хотя, возможно, это более близкий путь. Через изъятие у текущих собственников и докапитализацией.