На какие документы и/или нормативы ссылаться?Думаю, мое предложение ( для нашей страны) будет выглядеть смешным и бессмысленным : создать коллективную жалобу в Ространснадзор (или еще куда если кто в курсе подскажите) за такие неудобства, чтобы граждане научились отстаивать свои законные права и получали качественные услуги без вот таких стояний часовых в автобусах.
Где конкретно прописано, когда пассажиров сажать в автобус и сколько их там держать?